Zmiany uderzające w przedsiębiorców i pracobiorców

Spór o ozusowanie umów-zleceń przybiera na sile! O ile organizacje pracownicze oraz instytucje zrzeszające pracodawców szukają optymalnych rynkowo i dogodnych dla każdej ze stron rozwiązań, o tyle - w opinii Konfederacji „Lewiatan” - resort pracy postuluje zmianę wysokości składek na ubezpieczenia społeczne odrealnioną od rzeczywistości gospodarczej.

Projekt złożony do Komisji Trójstronnej przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej zakłada wejście w życie nowych rozwiązań dotyczących ozusowania umów-zleceń już z pierwszym dniem po upływie trzech miesięcy od dnia ich ogłoszenia. Zdaniem przedsiębiorców zmiana wysokości składek ZUS jest możliwa jedynie w przypadku zachowania odpowiednio długiego – co najmniej 12-miesięcznego - vacatio legis. Tylko pod takim warunkiem pracodawcy zrzeszeni w Konfederacji „Lewiatan” zaakceptowali projekt ‘Solidarności’, czyli jedynej organizacji, która opowiadała się za jak najszybszym ozusowaniem umów-zleceń. Jednocześnie przedsiębiorcy wierzyli w zapewnienia złożone przez Donalda Tuska podczas drugiego ekspose. Wówczas to Premier deklarował, że w ciągu najbliższych dwóch lat - ze względu na kryzys gospodarczy - objęcie pełną składką ZUS umów zleceń nie będzie możliwe.

Krótsze niż 12-miesięczne vacatio legis nie zabezpiecza ‘interesów w toku’ przedsiębiorców, wynikających chociażby z długoterminowych umów zawartych w ramach przetargów publicznych. Obowiązujący aktualnie przepis art. 144 UZP uniemożliwia bowiem wykonawcom renegocjację znaczących postanowień umowy w trakcie jej trwania, a więc także zmianę wyceny kontraktu, co rodzi ogromne ryzyko finansowe dla firm oraz ich pracowników w przypadku zmiany wysokości składek na ubezpieczenia społeczne. Wymogi stawiane przez ustawę Prawo zamówień publicznych sprawiają tym samym, że wzrost kosztów zatrudnienia w pełni przerzucony zostanie na pracodawcę, czyli wykonawcę zamówienia publicznego, jak też na pracowników, dla których może oznaczać ryzyko utraty miejsc pracy.

Gospodarcze i społeczne skutki ozusowania umów-zleceń były wielokrotnie podnoszone przez pracodawców zrzeszonych w Konfederacji „Lewiatan”. Niejednokrotnie postulowali, by przed zmianą zasad dotyczących wysokości składek ZUS od umów-zleceń - w istotny sposób wpływających na koszty pracy i tym samym zagrażającym ‘interesom w toku’ - w pierwszej kolejności zmienić zapisy ustawy Prawo zamówień publicznych. Niestety działania takie nie zostały jak dotychczas podjęte przez powołane do tego organy administracji publicznej.

Tym samym pracodawcy zrzeszeni w Konfederacji „Lewiatan” z ogromnym niepokojem przyjęli propozycję resortu pracy, która nie uwzględnia postulatów uzgodnionych z większością partnerów dialogu społecznego, a jedynie jednostronne oczekiwania NSZZ ‘Solidarność’. Postępowanie takie nie tylko nie zabezpieczy interesów pracodawców, ale również wbrew pomysłodawcom nie zabezpieczy również interesów pracobiorców, ponieważ chroniąc swoje interesy pracodawcy będą musieli albo ograniczyć zatrudnienie albo uciekać przed upadłości w „szarą strefę”.

Źródło: GENESIS PR
Foto: Dorota Mituniewicz-Sysło